扶贫硬骨头，怎么啃？
“改救助为开发，改‘输血’为‘造血’，改外促为内生，改普惠为精准”
给单位提交完入村调研报告，来自山东省委政法委的第一书记张校林，伤感了好几天。不为别的，就为眼前的破败景象。
村叫大班村，位于惠民县麻店镇。张校林报到第一天，在村里兜了好几圈，竟没找到村两委办公室。原来，村两委设在支书家，党旗、国旗和各种规章全挂在后墙，大喇叭的喊话筒就在床头。
村民们嬉笑，大班村的干群关系，好着哩，从来没有因账目不公开紧张过。“不是俺们对村干部放心，而是谁都知道，村集体压根儿就没挣过一分钱。”
集体穷，村民也穷。有点本事的，早就跑到外头闯。待在家里的，多是种点粮食打点零工，一年到头勉强温饱。城乡的巨大反差，深深地刺痛了每个第一书记的心，鞭策着他们绞尽脑汁想办法、找路子。
进村前，一周封闭式培训，让第一书记们掌握了扶贫政策、学到了工作的法子、点燃了干事的激情。但理想很丰满，现实很骨感。贫困村的贫困，远不止经济，更有思想的贫乏。
来自省农业厅的第一书记段培奎，跟在邻村帮包的同事达成共识：抓好产业，扶贫脱困。但调查走访之后，心先凉了一半。从村干部到村民，普遍怀有4种情绪：抵触、冷漠、担心、害怕。
“不能轻易改变村里原来的产业结构，发展新的产业，否则，群众生产管理技术跟不上，万一失败了无法交待。帮包期限总共3年，发展周期较长的产业，效益无法保障，群众也不会认同。”摸清了乡亲们的心思，段培奎和同事们琢磨出个“三部曲”：“示范引导，让群众看到好处；群众参与，让大家得到实惠；自由发展，让市场发挥作用。”
推广大棚丝瓜，就走了这样一盘棋。第一步，在沂南县双堠镇东梭庄村建立第一书记现代农业科技园，搞示范引导“样板田”；第二步，争取现代农业果菜项目支持，在菜峪村建第一书记现代农业文化园，采取个人拿一块、财政补一块、园区垫一块的办法，鼓励群众报名参与“试验区”建设；第三步，让村民种“自留地”，是否继续发展自主选择。
在几个园区的带动下，一些有条件的乡镇和村纷纷转向设施农业，很快就新建冬暖式大棚105座，高标准钢架拱棚50座。许多在外务工的年轻人，看到了设施农业的前景，也都纷纷回家，在自家地里发展大棚丝瓜。
有人说，第一书记干得好不好，得看背后是哪个单位。“有的有技术，有的有资金，可没技术、没资金的咋干？”
这话，看似有理，却也没理。虽说部门不同，条件各异，可第一书记干成啥样，凭的是对群众的感情与强农富农惠农的政策。有了这两样，第一书记就有了门道，有了给乡村“造血”的办法。
省文物局驻曹县安蔡楼镇韩双楼村的第一书记孔胜利，冷言冷语没少听。要是找些企业来投资，村民很快就能见效益。这事，孔胜利不是做不到，可缺点是难长远。尤其是缺乏劳动能力的困难户，进企业也不现实。思前想后，还是在发动村民自主创业上做文章。
村干部麻荣亮想办青山羊养殖合作社。孔胜利多次陪他外出考察，反复论证预期风险和利润，后又帮他跑手续、找场地，还协调交通部门修通养殖场门前的一段路。利用政策，孔胜利争取来省里30万元的专业扶持资金，为麻荣亮解了燃眉之急。
在麻荣亮的带动下，村里数十户经过民意推选的贫困户，成为养殖场的小股东。韩双楼村的创业潮，一浪高过一浪。木器加工、大棚种植、餐饮服务，“能人”们领着其他村民，携手奔小康。
涓涓细流，汇成江河。第一书记的优势，是政策熟、信息广、思路宽。584个省定贫困村，每个村都形成了1到2个主导产业，村集体年收入平均达到8.78万元；96%的扶贫对象实现收入翻番，人均收入达5000元以上。
山东省扶贫办副主任邵国君认为，省里部门、企业都关注、帮扶农村，再加上完善的配套政策，第一书记成为统筹资源、整合力量、叠加优势的有效平台，凝聚了强大的帮扶工作合力。“改救助为开发，改‘输血’为‘造血’，改外促为内生，改普惠为精准。这样的扶贫，让村庄生机重现。”
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