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假期本想在家好好休息，没想到却被一群“收买佬”扰了清静；在小区的附近，忽然出现一个收废品的摊点……近两年，类似废品回收引发的投诉屡见报端。
不过，发展绿色低碳经济已成趋势，“收买佬”已成城市生活不可或缺的一部分，如何规范废旧物品回收行业，是政府不得不考虑的事情。
国家统计局中山调查队一份调查显示，中山废品回收行业离有序发展还有很远的距离，而成立行业协会、合理布局回收站等措施将缩短这段距离。
每年创造近20亿财富)
作为城市生活一部分，废旧资源的回收利用，已成为一项重要产业。目前，通过废品回收，每年中山可以创造近20亿元的财富，而废品回收行业也因此吸引了大量从业人员。
据统计，截至2011年底，中山工商登记的再生资源回收企业和个体经营站点共953家。据市工商部门不完全统计，还有从事再生资源回收的无证无照企业(个体户)约300多家，从业人员2万人左右，其中在城区从事无证照流动收购的人员超过2000人，他们通常以夫妻、家族、老乡合伙形式出现，通过走街串巷收购废品。
而城管部门则表示，在城区的废品回收人员中，大部分来自外省，他们主要在城区从事废品收购，再倒卖到各废品回收站点赚取中间差额。
行业存在诸多隐患
“假期正在休息，"收买佬"的声音很刺耳，让人无法休息。”市民陈先生表示，“如果不是封闭小区，每个市民都会遇到这样的问题。”另一位市民魏先生则表示，刚把电动车停在楼下，就看着“收买佬”将车偷走“追都追不上，这种现象很多。”
废品回收一方面创造了财富，另一方面也带来了一定的安全压力。调查报告显示，由于中山废品回收行业准入门槛较低，人员构成复杂，综合素质不高，流动性较大，造成一定的卫生、治安、交通和消防安全隐患。)
建议千户设一回收站
针对回收站点和集散交易中心混乱无序的状态，中山调查队建议，有必要对废品回收站、废品集散交易市场进行规划布局。
按照中山调查队的建议，生活性废旧物品的回收站可以按城区每1000-1500户居民或住宅小区设置1个回收站，镇区每1500-2000户居民设置1个回收站进行布局，对一些不具备条件的村庄，可由临近村的回收站适当扩大服务半径，建议各镇区选择部分村(居)委会设立1-2个收购点作试点，逐步推广废品回收工作。
生产性废旧物品回收站布局应该按产业集群地和工业园区的分布来进行规划，可以在每个工业园区成立一个由再生资源回收龙头企业为主的大中型回收站。
而对废品集散交易市场，中山调查队建议，在全市范围内按组团分布或产业带分布设置中等规模废旧物品集散交易中心，各镇区设置小型废旧物品集散交易中心，各交易中心在同社区、工业区回收站保持密切集散关系的同时，与废旧物资处理终端的大、中型回收加工企业建立回收关系。
原因
制度保障存在问题
废品回收行业出现如此多问题，除了行业本身发展程度较低外，政府的监管难也成为一个重要原因。
对于制度保障不足，行业内有着广泛的认识。中山物资行业协会一位负责人表示，目前，中山尚未制定统一规范的废品回收行业管理制度、标准和鼓励政策，整个行业呈现出管理松散、专业化程度低、发展粗放的态势。
该负责人具体分析认为，全市废品回收行业未形成相对集中的再生资源集散地，也没有形成完善的回收-分拣-加工利用一条龙的再生资源回收利用体系；目前尚未制定废品回收行业统一的技术和管理标准，使整个行业准入门槛较低，造成无牌无照经营和竞争无序状况的普遍存在；废品回收业主要以手工劳动为主，使得整个行业技术运用水平远低于其它行业，造成严重的资源浪费，回收利用率不高。
东河北废品集散地一位经营者秦先生表示，“从事废品回收的，一般都是外省的，多数都是单个人。”中山调查队也认为，回收队伍人员管理松散，良莠不齐，缺乏有效组织，市场竞争能力和抗风险能力较弱。“废品价格一跌，生意就不好做，有人就会想法子搞一些歪门邪道。”秦先生说。
中山调查队认为，监管难也是出现行业痼疾的原因。“这个行业监管比较复杂，城管、工商、环保、卫生等谁都管，但谁都无法管全。”中山调查队相关负责人表示，这种行业监管涉及众多部门，多头管理，遇到问题往往职责不清，正常状态下很难进行有效监管“除非进行运动式专项整治”。
建议
疏堵结合助推发展)
废品回收行业体系建设是一项系统工程，而如何让其有序发展，社会各界也有不同认识，归纳起来也就是四个字“疏堵结合”。
1政府应制定管理办法
中山调查队表示，我国的《循环经济法》即将出台，中山应以此为契机，根据中山经济发展的现状和特征，从管理体制、税费政策、准入标准、回收体系建设等方面，规范废品回收行业的发展，制定或修订中山市再生资源管理办法等相关指导性文件，将废旧物资回收利用逐步纳入法制化管理的轨道，推进废旧物资回收处理体系的建立和完善。
该调查队相关负责人还建议，建立发改、经信、规划、建设、国土、环保、公安、卫生、城管、工商、质监、财政等多部门参与的联席会议制度，具体负责分析行业管理工作形势，及时针对存在问题提出解决办法，制订具体工作措施并推动实施。
2建立废品回收协会
“很多城市的废品收购一条街，人家生意做得红火，政府管得也顺心啊。我建议成立废品回收协会，对行业进行统一的规范管理。”废品回收从业者路先生表示，中山目前还缺乏相关行业组织，通过行业协会可制定一些约束机制，这样可以杜绝诸如盗窃、倒卖沙井盖等不法行为。
据南都记者了解，目前，中山仅有一家中山物资行业协会，是挂靠在中山市供销社名下的组织，对废品回收基本上不予关注。协会一位工作人员表示，废品回收企业一般规模较小，也不愿意加入协会。
路先生则认为，通过成立废品回收行业协会，可以建立一些制度，健全一些约束机制，还可以反映企业的建议和要求，维护行业利益，引导从业人员不断提高法律意识。
3利沙废旧市场需拆除
康乐大桥至港口镇利沙农场一带，有大大小小100多家废品收购站，偶尔有运着整车废品的大卡车或人力三轮车穿梭其间，这里就是中心城区附近最大的废旧物品收购市场。对此，石岐区办事处表示，由于受环境和市场等多种因素的影响，曾经规划占地约200亩、经营商户约80家的利沙农场废品收购站点在短短几年时间迅猛发展，废品收购站点迅速蔓延，扩展到目前经营商户约120户、占地500多亩的规模。
该区建议，目前东河北片区已成为中山对外交通的重要枢纽，城际轻轨、北外环干线等主要交通干线都选择该地段为城区的出入口。由于该市场违章建筑和“脏乱差”现象尤为突出，存在较大的治安、消防、安全、卫生等隐患，严重影响了市容市貌和社会环境，虽经多次整治，但至今未能彻底解决。随着城区的北扩，该集散地日渐成为城区的“毒瘤”，搬迁拆除势在必行。
声音
希望有规范的经营场地
废品从业人员林先生一直在城区从事废品收购，“废品收购生意越来越不好做，我们准备明年不干回老家去。”林先生表示，“市场不稳定，利润波动太大，比如说废弃的马达，可能早几天我们收购的是20元/斤，但今天我们卖出去就是15元/斤，你说这不是赔本的买卖吗？”
林先生在中山做了20多年的废品收购生意，他在利沙农场开了一家利源收购站，“这里肯定是要搬迁的，我们也觉得影响形象，不过还是希望政府给我们一个规范的经营场地。”林先生的一番话，引得在场的另外几家废品收购店的老板纷纷点头认同。“政府应该规划几个规范的废品收购一条街，这样生意才能做得红火，政府管得也顺心啊。”林先生说。
对于城区废品回收人员扰民一事，林先生建议，城管部门最好在活动密集区域设立临时收购点，减少收买佬到处游走“不过，这种事估计没人主动去做”。
废品回收业隐患
某些行业经营者乱收乱卖、乱堆乱放、随处设点，不少个体收购点设在居民区、马路便道等，房屋破旧、形象差，严重影响市容市貌。
个别回收从业人员在回收过程中存在“偷鸡摸狗”、“顺手牵羊”的现象，甚至偷窃沙井盖、电线等市政设施。
个别回收人员经常骑三轮车肆无忌惮地在城市道路间穿梭，甚至违反交通规则乱停乱放，影响城市交通的安全。
部分回收站和集散交易市场的建设混乱，经营场地狭小，功能分区不科学，消防配套设施缺失，存在严重的火灾隐患。
个别废品回收经营者在回收处理过程中使用不规范、不科学的手段，造成各类环境污染。
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